Политические партии. Партийные системы. Общественно-политические движения. Политическая партия: понятие, структура, функцииСтраница 2
Политические материалы » Основы политологии » Политические партии. Партийные системы. Общественно-политические движения. Политическая партия: понятие, структура, функции
- расширение избирательных прав граждан, оформление политического плюрализма, а также, необходимость проведения избирательных кампаний и агитации за конкретных кандидатов.
Обозначенные факторы способствовали тому, что партии, обретя совершенно новые черты (обзаведясь управленческим аппаратом, местными организациями, институтом фиксированного членства, уставами и программами), превратились из второстепенных вспомогательных организаций в один из значимых элементов политических отношений. Они занимают центральное место в организации избирательных кампаний, в мобилизации электората (избирателей) в поддержку конкретных лидеров и программ. В целом, к середине 90-х гг. XX в. в более чем 100 государствах мира действовало свыше 550 партий. Стран, где партии как субъекты политики отсутствуют, единицы (Ливия, Иран).
Значимость партий для политической жизни раскрывается в функциях, которые они выполняют в отношении общества и государства. В их числе:
- активизация и интеграция крупных общественных слоев;
- формулирование и обоснование групповых интересов;
- формирование общественного мнения;
- политическое воспитание;
- разработка политической идеологии и политических доктрин;
- рекрутирование новых членов партии;
- формирование политической элиты (во многих государствах правительства и представительные органы формируются из членов крупных политических партий);
- участие в борьбе за государственную власть;
- осуществление государственного управления с приходом к власти.
Говоря о столь значительной роли партий в политической жизни общества, следует отметить, что часть западных исследователей уже с начала 70-х гг., прогнозируют снижение их влиятельности. Так, по мнению американского исследователя Д. Бродера, с течением времени все явственнее становится факт исчезновения низовых партийных организаций (партия перестает объединять); партийной печати (партия перестает формировать общественное мнение); падает влияние партий на избирательный процесс (люди голосуют за "имидж" лидера, а не за партию). Падению роли партий способствует ряд факторов:
- объективные: снижение количества социальных конфликтов; размывание классов; появление новых средств, облегчающих объединение.
- субъективные: часть политиков (консерваторы, традиционалисты) считают партии злом и провозглашают программы борьбы с ними (Ш. де Голь). Однако представить ситуацию полного исчезновения партий как субъекта политики в ближайшем будущем невозможно. Ряд авторов полагают, что партии будут существовать и далее, подстраиваясь под общество, изменяясь вместе с ним [11].
Существенное влияние на определение роли партий в политике оказывает государство. Оно может либо поднимать, либо принижать статус партий, упрощать или усложнять их существование. Отношения партий и государства регулируются законом, гарантирующим их взаимные права и обязанности. В наиболее общем виде к правам партий относят:
- право выдвигать кандидатов на выборные должности;
- право критики правительства;
- право свободно распространять информацию о своей деятельности;
- право на свободу внутрипартийной жизни;
- право на государственные дотации и компенсации в период избирательных кампаний;
- право на обладание имуществом.
Наиболее общими обязанностями партий являются:
- обязанность признавать легальность существующего строя;
- обязанность соблюдать конституцию;
- обязанность соблюдать правила, регламентирующие деятельность партий.
В структурном плане партия представляет собой сложный организм, состоящий из следующих компонентов:
- высший лидер и штаб, которые выполняют руководящую роль: принимают важнейшие решения; концентрируют в своих руках всю информацию о деятельности партии; манипулируют сознанием и поведением партийных масс;
- бюрократический аппарат, осуществляющий связи между выше- и нижестоящими партийными структурами и исполняющий приказы руководства (иногда бюрократический аппарат может обосабливаться от прочих звеньев партии и даже брать партийное руководство в свои руки. Классический пример: выдвижение в 20-е гг. в РКП (б) секретариата ЦК во главе со Сталиным на первое место в структуре партии);
- активные члены партии, участвующие в ее жизни, способствующие реализации партийной программы, но не входящие в бюрократию;
- пассивные члены партии, которые, входя в ее состав, практически не участвуют в жизни организации, не способствуют реализации партийной программы;
- социальная база партии, т.е. те слои населения, которые ориентируются на нее. Часть социальной базы партии, которая не только поддерживает ее программу, но и постоянно голосует за нее на выборах, называется электоратом данной партии.
Рекомендуем к прочтению:
Сущность и причины возникновения политической рекламы
В отличие от общества с авторитарным политическим режимом, при котором избирательные технологии должны были лишь имитировать мероприятия по широкой мобилизации электората, в демократическом обществе качественно меняются цели и задачи выбо ...
Влияние глобализационных процессов на современное арабское общество
Понятие «глобализация», ставшее предметом самых оживленных дискуссий на рубеже XX–XXI веков, пока не имеет определения, которое можно считать наиболее точным и устоявшимся. Несмотря на то, что на данный момент уже написано и издано немало ...
Экспертиза ценности документов общественных объединений
При формировании полноценной источниковой базы по истории современного общественно-политического процесса наиболее сложным является комплекс работ по определению состава документов, подлежащих приему в госархивы.
Состав документов, подле ...